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担 当
——记南通市监察局副局长、致公党南通市委副主委施学雷
所属分类:人物风采 添加时间:2013-3-12

在启东市干部群众中,一提起施学雷的名字,就能唤起大家深刻美好的回忆,曾作为启东市副市长,她朝气勃勃、雷厉风行,在分管的领域为启东创造了一个又一个辉煌。在南通市纪检监察系统,一提起施学雷的名字,大家都会竖起大拇指,她赤胆忠诚、敢做敢为,直面荆棘力推行政权力规范运行,赢得了广大人民群众的信赖。无论人在何处、身居何职,我都要做一名有担当的国家干部,无愧于党、无愧于人民。这是施学雷为人做事的信条,正是这样的坚持,让她的每一次转身都华丽多彩。

 

为政一方的创业者

 

1967年,施学雷出生在启东农村,1990年,她以优异成绩毕业于苏州大学法学院,进入启东市人民检察院工作。学有所成后能够回到自己深爱的故乡并为之服务,施学雷深感欣慰,她暗下誓言:我要把青春献给这片生我养我的土地。那是一个中国法律大宣传大普及的时代,各种新出台的法律条规首先要在司法专业队伍中进行宣讲。因为法学功底深厚,加之学习领悟能力高,施学雷虽然年轻却出类拔萃,当仁不让地承担了大量政府和立法、司法部门的法律法规培训宣讲工作,现在活跃在启东政法干线的许多业务骨干都尊她为老师。与此同时,施学雷主办了许多有影响的疑难案件,为防止出错案,几乎夜夜加班,凭借严谨的态度和专业的精神,由她经手的几百件案子成为无人申诉、经得起历史检验的铁案。施学雷的成长,领导看在眼里,群众看在眼里。1997年,施学雷被破格提拔为启东市检察院副检察长,不久,又升任启东市副市长。

政府工作千头万绪,施学雷从不懈怠,唯有开拓一番事业,才能不辜负党的信任和110万乡亲父老的期盼。上任伊始,为了摸清全市学校危房数、各乡镇财政实际投入数,她顶着炎炎夏日,凭着一股狠劲跑遍了全市大大小小300多所学校,迅速掌握了各学校基本情况。当时,恰逢启东财政最困难时期,仅凭政府的力量根本无法完成这么多学校危房数改造。孩子们的安全耽误不得,校舍改造刻不容缓。施学雷遍访各大工商企业,四处奔波化缘,这种执着深深感动了大家,最终,社会各界捐款多达5000万,完成校舍改造15万平方米之多,率先领回了省政府颁发的无教育危房市的奖牌,时任江苏省副省长的王珉在视察启东后慨叹:这是启东教育史上的奇迹,也是施学雷个人魅力的奇迹。

施学雷主政启东10年,其分管的科教文卫事业获得了大发展,启东教育更是闻名于外。百年大计,教育为本。发展教育,施学雷认为不能急功近利,要着眼长远,从全局的高度、战略的高度加以重视。2003年至2007年,由施学雷倡导和牵头的教育发展主题活动分三个阶段依次推进,分别是托起明天的太阳放飞明天的希望走向明天的辉煌,一时间成为启东教育的盛事。这一系列活动的举办,成功吸纳社会资源投入到教育硬件设施改造和内涵建设:学校的办学条件得到完善,教师获有更多深造提高机会,贫困学生得到扶助继续学业……启东的基础教育环境实现了全面优化。启东中学,正是在这一时期一步一步走向辉煌,国际奥赛获奖数、重点大学录取数等指标稳居全省前茅。

 

勤政奉公的示范者

 

2007年,因工作需要,施学雷调任南通市监察局副局长。面对全新的工作、全新的环境,她刻苦学习纪检监察业务知识,带头秉公执纪,被纪检监察系统的同志们称为敢啃硬骨头的铁娘子

长期以来,南通市党政机关和一些区县庸、懒、散、慢、拖的情况不同程度存在,这不仅严重影响了机关作风改进和工作效能的提高,也严重地损害了政府部门和人民群众的血肉联系。施学雷带队开展机关纠风督察200余次,对迟到、早退、上班玩忽职守的几十名多名机关干部和多个责任单位进行了通报批评与教育。为此,她遭遇过谩骂,甚至受到过威胁,但从不妥协。施学雷清楚地认识到自己肩上的责任,开展机关作风和效能督查,虽然得罪人,但只要机关作风有好转,行政效能有提高,个人受点委屈算不得什么。

2008年,为使机关效能监察工作能迅速打开工作局面,身为分管领导,施学雷不到半年时间跑遍了南通46家行政执法单位和20多家行政许可及公共服务窗口,九县(市)区137个乡镇、1192个行政村三级便民服务网络建设点,全面掌握全市行政效能建设实情,在此基础上,她领导修改完善了南通市机关作风建设、效能建设日常考核办法,制订了南通市四级便民服务网络建设规范,圆满处理了几十起比较棘手的效能投诉案件。辛勤付出,换来了领导及同仁的首肯,在调任南通市监察局第一年的机关干部德能勤考评中她就荣获先进称号。

接手组织领导全市开展行政权力网上运行,对于施学雷来说是个巨大的挑战。行政权力网上运行,是行政公开、权力监督的新探索,因为没有先例可循,只能摸索着前进。施学雷全身心投入到该项工作,从信息化建设、软件编程开发开始啃起,带领6名同志潜心研究网络建设、系统开发、规则制定等一系列专业性很强的工作。天道酬勤,南通在全省率先完成4800多项行政权力全部网上公开透明运行,在省内甚至全国引起了轰动。20107月,在省行权办组织的专家测试验收中,南通行政权力网上公开系统获优秀等次的最高评价,目前该系统正为预防腐败,规范权力运行发挥了积极的作用。全国各地的考察团纷至沓来,专门学习南通行政权力网上运行的做法,作为主讲人,施学雷总是毫无保留地把经验和心得与大家一起分享,赢得了同行们的赞许。

此外,由施学雷领衔的移动执法项目,民心专列工程、行政审批三集中三到位等,都是纪检监察领域的创新工作,倾注了她大量心血,也取得了骄人成绩。为了党和人民的事业,施学雷没有片刻停歇,她也想多尽些为人女、为人妻、为人母之职,可前面却有那么多事等着她去做。

 

参政议政的引领者

 

1998年以来,作为优秀的党外干部,施学雷先后担任江苏省第九届人大代表和南通市第十届政协委员。多年来,她的关注焦点始终不离党和政府的中心工作,不离身边群众的困难疾苦。在省人代会上,施学雷连续5联合南通其他代表提出议案《关于加快沪崇启大通道立项建设的建议》,不但如此,她还和南通的其他代表拿着议案到其他代表组开展宣传,争取更多的支持。这项议案最终得到了省政府的高度重视,写进了政府工作报告,使得崇启大桥的立项和建设获得江苏省层面的支持和推动。2002年,由施学雷提交的《关于要在全省广泛开展创建农村中小学无危房(县)市活动》的建议,引起了教育界的重视。省教育厅专题到启东调研,了解农村校舍情况,并在全省范围内开展无教育危房市活动。2003年,针对城镇化建设中失地农民生活保障问题突出的情况,施学雷提出《关于完善失地妇女保障的建议》,该建议先后在江苏妇女杂志和江苏农村生活杂志刊登,并在全省第五次妇代会上作大会交流发言。

2012年,施学雷又多了一个身份——致公党南通市委副主委,这也意味着多了一份责任和使命。多年的省人大代表、市政协委员经历,让施学雷拥有丰富的调研和参政议政工作经验,这无疑为她带领广大致公党员有效地开展调研、建言献策工作提供了帮助。在调研课题选择方面,她要求要围绕中心服务发展,要关注民生反映民情。针对不同的调研主题,她要求要安排相应的专家到各个调研组,做到术业有专攻,力争把课题做好做深。由她牵头的关于推动通州湾海港建设的建议关于推动我市微型金融发展的建议两大课题,调研充分,建议实在,都受到了重视。市发改委采纳了致公党关于推动微型金融发展的多项建议,致公党江苏省委也把关于推动通州湾海港建设的建议作为省政协全会大会书面发言提交。

 

施学雷获得过无数荣誉,南通市新长征突击手,江苏省三八红旗手、江苏省优秀妇女工作者……可施学雷很少对人提及这些,一个高调做事的人,面对荣誉却如此低调,究其原因,她会告诉你:人生不能止步不前,只有一直在路上,才有无限风景。(刘勇)

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